Инсайд. ФАС займётся картелем на рынке школьного питания в Иркутске

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) изучит скандал вокруг организации школьного питания в Иркутске. Заявление о возможном картельном сговоре подала красноярская компания «КарсПит», которая столкнулась с противодействием со стороны местных властей при попытке зайти в регион на конкурентной основе.

«КрасПит» выиграл девять лотов на организацию горячего питания в школах Иркутска на общую сумму 403 миллиона рублей, но сотрудников компании просто не пускали в пищеблоки некоторых школ. Городские власти обвинили в срыве питания саму фирму, хотя ФАС уже подтвердила законность контрактов с «КрасПитом».

«[«КрасПит] столкнулся с многочисленными нарушениями антимонопольного законодательства и чинением препятствий для входа на товарный рынок со стороны участников антиконкурентного соглашения: администрации Иркутска во главе с мэром [Русланом] Болотовым и совместно с её департаментами и комитетами, организованной и подконтрольной группой заказчиков — образовательных учреждений, и доминирующего хозяйствующего субъекта — „Комбинат питания Иркутска“ [который принадлежит мэрии]», — говорится жалобе, направленной в ФАС (копия имеется в распоряжении «Сибирского экспресса»).

Компания обвинила в картельном сговоре мэрию, её департамент образования, а также комитеты по экономике и управлению муниципальным имуществом. Кроме того, в сговоре могло участвовать руководство самих школ, считают авторы жалобы.

В документе проанализированы государственные и муниципальные закупки на услуги питания в самых разных учреждениях Иркутска и Иркутской области. Сам рынок оказался высококонкурентным, но именно в школьных столовых безоговорочно доминирует «Комбинат питания Иркутска», принадлежащий администрации. Всего в Иркутске 75 муниципальных школ, гимназий и лицеев, и только за 2023–2024-й учебный год «Комбинат питания» заполучил контракты на облуживание 65 учреждений на общую сумму почти 800 млн рублей.

«Комбинатом питания» долгое время руководил действующий депутат гордумы от «Единой России» Сергей Калиновский. В октябре 2025 года, после скандала с организацией питания, он формально уволился, но тут же перешёл на должность советника руководителя и рассылал в школы письма распорядительного характера. Мэр Иркутска Руслан Болотов возглавляет городское отделение «ЕР», таким образом выступая непосредственным руководителем Калиновского в партии.

Ситуация, сложившаяся в Иркутске, оказалась уникальной для практики юристов «КрасПита». Здесь есть не только признаки антиконкурентного соглашения на уровне городской власти, но и координации действий самих школ для создания помех законным победителям торгов, отметили они в беседе с «Сибирским экспрессом».

«Яркой демонстрацией указанных обстоятельств, влекущих нарушения конкуренции, стала череда событий вокруг школьного питания в Иркутске в августе-октябре 2025 года, которая понятна каждому человеку», — добавили юристы.

Если ФАС подтвердит признаки картельного сговора, причастным лицам грозит, в зависимости от ущерба и квалификации действий, административная и уголовная ответственность сразу по нескольким статьям КоАП и УК. Список возможных фигурантов, перечисленных в жалобе, впечатляет: от директоров 67 образовательных учреждений до высшего руководства Иркутска.