Иркутские власти не дорезали дефицит

Правительство Приангарья представило депутатам новый проект бюджета.

Попытки иркутских властей сформировать бездефицитный бюджет, как рекомендовал федеральный центр, успехом не увенчались. Вариант финансового документа, внесенного вчера областным правительством в региональный парламент, предусматривает дефицит в 1,35 млрд руб. Но авторы документа все равно рассчитывают войти в число регионов, претендующих на дополнительную подпитку из Москвы в обмен на обнуление дефицита.

В законодательное собрание Приангарья вчера был внесен проект регионального бюджета на 2009 год. Согласно документу, доходы областного бюджета составляют 60,38 млрд руб. Из них 14,34 млрд руб. — межбюджетные трансферты из федеральной казны. Объем расходов облбюджета составляет 61,74 млрд руб. Таким образом, размер дефицита составляет 1,35 млрд руб., или 2,9% общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. По словам временно замещающего должность директора департамента финансов Иркутской области Алексея Зезули, подготовить региональный бюджет с нулевым дефицитом, как рекомендовал Минфин РФ субъектам федерации, не удалось. «Четкого требования от Минфина о том, что бюджет должен быть бездефицитным, не было,— поясняет Алексей Зезуля.— Мы ожидаем такой дефицит в рамках переходного остатка на расчетных счетах области на 1 декабря 2009 года». По словам господина Зезули, правительство Иркутской области обоснует свою позицию в письме, направленном федеральному Минфину. Чиновник выразил уверенность, что после этого регион может рассчитывать на дополнительное финансирование, обещанное министерством субъектам, которые выполнят рекомендации финансового ведомства.

Бюджет-2009 вносится в иркутский парламент повторно. Первый раз документ направлялся на рассмотрение 19 сентября. Тогда основные параметры финансового документа выглядели следующим образом: доходы — 61,8 млрд руб., расходы — 66,7 млрд руб. Дефицит бюджета определен в размере 4,9 млрд руб. (около 7%). Затем правительство Приангарья решило пересмотреть эти параметры, сославшись на финансовый кризис, отсутствие возможности привлечь кредитные ресурсы и разместить ценные бумаги, чтобы пополнить доходную часть бюджета. Кроме того, как раз тогда в администрацию региона поступили новые рекомендации от Минфина РФ по формированию бюджета.

Для сокращения дефицита власти региона пошли на урезание расходных обязательств. На последней сессии законодательного собрания были урезаны на 4,7 млрд руб. областные программы. Кроме этого, областным властям пришлось отнять ряд налогов у муниципалитетов. В том числе 5% от НДФЛ (в итоге у территорий осталось лишь 10% от этого вида налога), налог на добычу полезных ископаемых, транспортный и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Таким образом, доходная часть регионального бюджета увеличилась на 3,8 млрд руб. Впрочем, новый проект бюджета, по словам Алексея Зезули, пересчитан по инерционному варианту, целиком со снижением объема собираемых налогов, и общий объем доходов все равно сокращается. Господин Зезуля не исключил, что налоговые поступления в 2009 году могут упасть еще на 5–7 млрд руб. по сравнению с планом.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в 2009 году, предлагается установить в размере 4 млрд руб. Предельный объем госдолга Иркутской области на 2009 год в документе предлагается установить на уровне 46 млрд руб. Верхний предел внутреннего госдолга по состоянию на 1 января 2010 года, по предложению региональных властей, должен составить 16 млрд руб. Предельный объем расходов на его обслуживание, согласно документу, составит 2 млрд руб. На выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из фонда финансовой поддержки поселений Иркутской области будет направлено всего 1,028 млрд руб. На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Иркутской области планируется направить около 3 млрд руб.

Комментировать внесенный документ депутаты пока отказываются. Вице-спикер законодательного собрания Геннадий Истомин сказал, что он еще не успел ознакомиться с проектом бюджета. «Я не могу сейчас говорить, каким может быть реальный дефицит регионального бюджета, так как не видел проекта»,— заявил он. Планируется, что завтра проект бюджета будет обсуждаться на общественных слушаниях, а в пятницу — рассматриваться в парламенте в первом чтении. Окончательно бюджет на 2009 год необходимо утвердить до 15 декабря.