Стратегические недра Монголии: богатство народа или прибыль корпораций

В Монголии продолжается обсуждение будущего стратегических месторождений полезных ископаемых. Премьер-министр Г. Занданшатар встретился с владельцами крупнейших лицензий, напомнив им, что ресурсы принадлежат всему народу. Вопрос распределения прибыли и укрепления Фонда национального благосостояния вновь стал ключевым.

Сегодня 41 юридическое лицо контролирует 81 лицензию на геологическое изучение и разработку 16 стратегически важных месторождений. Эти компании формируют основу монгольской горнодобывающей отрасли и влияют на ее экономическую стабильность. При этом вопрос о справедливом распределении доходов от использования природных богатств по-прежнему стоит очень остро. Многие граждане не согласны со сложившимся положением вещей.

Глава правительства отметил, что пришло время выстраивать равноправное и прозрачное сотрудничество между государством и бизнесом. Стратегические ресурсы долгое время были локомотивом экономики, но теперь важно учитывать интересы общества.

«Настало время уважать интересы народа, обеспечивать будущее и осознавать коллективную ответственность. Поэтому важно прозрачное, открытое, равноправное, законопослушное и взаимовыгодное сотрудничество. Наша цель — пополнить национальную казну и обеспечить будущее Монголии», – подчеркнул премьер-министр.

На собрании озвучили три ключевых принципа сотрудничества: развитие ответственных государственно-частных партнерств, укрепление конкурентоспособности национальной экономики и реализация норм Конституции, приносящая пользу каждому гражданину. Эти ориентиры должны стать основой для новой политики в горнодобывающем секторе. Также была поставлена задача разработать механизм, который позволит заменить нынешнюю систему долей государственной собственности более прозрачной формой платы за недра. В ближайшее время это предложение будет внесено на рассмотрение Великого Государственного Хурала.

Несмотря на заявления о поддержке нового курса, представители компаний не всегда охотно делятся сверхприбылями. В то время как миллиарды долларов уходят в карманы акционеров, простые граждане продолжают сталкиваться с последствиями деятельности добывающих гигантов. Ухудшается экологическая обстановка, загрязняются пастбища, гибнет скот, страдает здоровье сельских жителей. Компенсации выплачиваются редко и не покрывают реальные убытки.

Конституция Монголии закрепляет право каждого гражданина нынешнего и будущих поколений жить в безопасной среде. В ней четко сказано, что выгоды от недр должны концентрироваться в национальном фонде богатства и распределяться справедливо. Однако на практике население ощущает на себе неравенство. Уровень жизни в стране растет, но вместе с этим увеличивается и разрыв между богатыми и бедными.

В апреле 2024 года были приняты законы о внесении изменений в Фонд национального благосостояния и о недрах. Они определили порядок участия государства в компаниях, владеющих стратегическими ресурсами, и закрепили направление дивидендов в фонд. В августе 2025 года премьер-министр возродил Рабочую группу, которая ведет переговоры с владельцами лицензий. Курирует это направление министр С. Бямбацогт.

Группа работает на основе принципов открытости и равенства. Она призвана не только обеспечить справедливое распределение доходов, но и минимизировать негативное влияние отрасли на жизнь граждан. Ведь богатства недр — это коллективное достояние, а не частный капитал отдельных корпораций.

По словам председателя Национальной горнодобывающей ассоциации Г. Батсэнгела, сегодня 65% налога AMNAT (налог, взимаемый непосредственно с выручки от продаж) поступает в Фонд будущего наследия. Он считает, что именно этот налог является самым прозрачным и безопасным для экономики. Часть поступлений, по его мнению, можно направлять напрямую в сберегательные фонды граждан.

Тем не менее критики напоминают, что одних деклараций недостаточно. Горнодобывающая промышленность Монголии должна стать социально ответственной, а не только экспортно-ориентированной. Если компании начнут активнее инвестировать в экологические проекты и компенсации для пострадавших граждан, доверие общества вырастет. В противном случае напряженность будет нарастать. Будущее страны во многом зависит от того, насколько власти смогут реализовать конституционный принцип справедливого распределения природных богатств. Баланс интересов государства, бизнеса и населения является ключевым условием этого процесса.

Фото: isee, sibmix