Адвокат Дмитрий Белозерский разъяснил адвокату Александру Шафиру отличия между социальными лозунгами и подкупом избирателей

Кандидат в главы Ангарского муниципального района адвокат Александр Шафир обратился в Ангарский городской суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Ангарского муниципального образования (Ангарского муниципального района) Бориса Жилкина.

Заявитель посчитал, что содержание агитационного баннера «В Ангарске самые высокие в области цены на услуги ЖКХ. ВЫБЕРИ СНИЖЕНИЕ ЦЕН» можно расценить как запрещенный законом подкуп избирателей. По мнению Александра Шафира, кандидат Борис Жилкин незаконно воздействует на электорат путем обещания материальной выгоды.

Борис Жилкин представил суду следующий отзыв:

"Заявление кандидата на должность мэра Ангарского муниципального образования (муниципального района) Шафира Александра Валерьевича об отмене регистрации кандидата на должность мэра Ангарского муниципального образования (муниципального района) Жилкина Бориса Владимировича не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 71 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» от 11 декабря 2003 года № 72-оз (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что кандидат вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации.

По заказу кандидата Жилкина Б.В. изготовлена серия агитационных печатных материалов в виде баннеров, содержание которых представляет собой отдельные логически связанные пункты предвыборной программы кандидата на должность мэра. По мнению кандидата Шафира А.В., один из этих агитационных печатных материалов (его текст изложен в заявлении) содержит обещание кандидата Жилкина Б.В. о том, что в случае его избрания избирателям будут переданы материальные блага и оказаны услуги иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. В обоснование своей позиции кандидат Шафир А.В. ссылается на статью 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем доводы заявителя надуманы и не основаны на фактических обстоятельствах.

Во-первых, утверждение кандидата Жилкина Б.В. о том, что в г. Ангарске самые высокие цены в Иркутской области на услуги ЖКХ соответствует действительности. Неравное положение ангарчан в сравнении с жителями других районов Иркутской области предопределило выдвижение кандидатом Жилкиным Б.В. лозунга, пропагандирующего социальную справедливость.

Во-вторых, этот лозунг, будучи частью предвыборной программы кандидата, только лишь информирует избирателей о конкретных действиях, которые кандидат планирует совершать после избрания его на должность мэра. В том числе, направленные на снижение цен на услуги ЖКХ. Вопреки доводам заявителя, органы местного самоуправления имеют возможность влиять на ценообразование в ЖКХ. Например, в случаях предусмотренных пунктом 3 статьи 156, пунктами 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 3 статьи 109 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» предусмотрены основания, по которым регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления фактов подкупа избирателей, то есть фактов совершения деяний, запрещенных пунктом 2 статьи 79 Закона области, кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем.

В пункте 2 статьи 79 названного закона предусмотрено, что кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях. Они не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Вместе с тем заявителем не представлены суду доказательства совершения кандидатом Жилкиным Б.В., его доверенными лицами, а также по их просьбе или поручению – другими лицами и организациями деяний, запрещенных пунктом 2 статьи 79 Закона области о муниципальных выборах.

Не представлены заявителем суду доказательства того, что указанный агитационный материал каким-либо образом воспрепятствует добровольному и свободному волеизъявлению избирателей."

Александр Шафир в заседание Ангарского городского суда не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата отказал.

Интересы Бориса Жилкина представлял адвокат Дмитрий Белозерский (АБ «Легат»).