Старые ставки и новые угрозы: почему система оплаты за выбросы не работает
В пояснительной записке к проекту постановления правительства «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду» Минприроды разъяснило способ принятия решений по установлению ставок для новых загрязняющих веществ, подлежащих госрегулированию.
Процесс выглядит следующим образом: для нового вещества берется вещество с аналогичной предельно допустимой концентрацией из прежнего постановления правительства от 13.09.2016 № 913. Затем ставка для этого «старого» вещества умножается на коэффициенты-дефляторы 2018 и 2024 года. И все, больше ничего не требуется. Этот подход выглядит несолидным и не соответствует требованиям качественного принятия решений.
Фактически власть использует ставки, установленные еще в 1991 году постановлением Совета министров РСФСР от 9 января 1991 года № 13 «Об утверждении нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения». Затем эти ставки умножаются на коэффициенты-дефляторы с 1993 по 2012 годы. Однако чиновники не говорят об этом открыто.
Такой способ установления ставок не учитывает возможность возникновения новых угроз окружающей среде и не стимулирует предприятия к улучшению своей экологической деятельности.
Это только подтверждает факт, что современная плата за негативное воздействие на окружающую среду используется исключительно в фискальных целях. Хотя в прошлом ставки устанавливались с учетом компенсации ущерба от выбросов/сбросов загрязняющих веществ и стимулирования экологических мероприятий. Теперь этот аспект принципиально утрачен, хотя методология, установленная в начале 1990-х годов, до сих пор используется.
Методология, установленная более 30 лет назад, до сих пор является основой для определения ставок, что оставляет много вопросов в отношении ее актуальности и эффективности.
Необходимо провести дальнейшее изучение данной проблематики и разработать здравые и обоснованные методы установления ставок, учитывающие современные экологические требования и стимулирующие компании к снижению негативного воздействия на окружающую среду. Подобные изменения позволят достичь более сбалансированного и эффективного подхода к охране окружающей среды.
Фото: belhp.by
