Инсайд. Монголия вводит полный запрет на онлайн-азартные игры

На пленарном заседании 30 мая 2025 года Государственный Великий Хурал Монголии утвердил поправки к ряду законодательных актов, включая Уголовный кодекс, законы о правонарушениях, рекламе, подоходном налоге с физических лиц, корпоративном подоходном налоге, акцизах, а также о поддержке малого и среднего предпринимательства, сообщила пресс-служба парламента. Поправки к Закону о разрешениях устанавливают полный запрет на все формы онлайн-азартных игр, тотализаторов и платных лотерей на территории страны.

Монголия начала регулировать азартные игры в 1990-х годах после перехода к рыночной экономике. В 1998 году был принят первый закон, ограничивающий казино, а в 2010-х годах усилился контроль за онлайн-гемблингом из-за резкого роста нелегальных платформ.

В 2020 году власти закрыли более 500 сайтов, связанных с азартными играми, а в 2023 году Независимый орган по борьбе с коррупцией выявил случаи отмывания денег через такие платформы.

По данным Министерства юстиции, в 2024 году оборот нелегального онлайн-гемблинга в Монголии оценивался в 120 миллиардов тугриков (около 35 миллионов долларов США). Рост числа жалоб на игровую зависимость, особенно среди молодёжи, подтолкнул правительство к очередному ужесточению мер.

Поправки к Уголовному кодексу предусматривают уголовную ответственность для организаторов азартных игр и посредников, предоставляющих банковские счета, телефонные номера, цифровую валюту или цифровые счета для таких операций. Нарушителям грозит лишение свободы до пяти лет или штрафы до 50 миллионов тугриков (около 14 700 долларов США). Закон о правонарушениях вводит административные меры против физических и юридических лиц, рекламирующих азартные игры или вовлекающих несовершеннолетних, с штрафами до 10 миллионов тугриков.

Законодательные изменения также корректируют налоговые нормы, исключая доходы от азартных игр из налогооблагаемой базы, что направлено на устранение лазеек для нелегальных операторов. Поправки к Закону о поддержке малого и среднего предпринимательства ограничивают доступ к льготам для компаний, связанных с гемблингом.

Запрет мотивирован социальной защитой граждан, предотвращением игровой зависимости и борьбой с отмыванием денег. По данным Национального статистического управления Монголии, в 2024 году около 3% населения (105 000 человек) сталкивались с проблемами игровой зависимости, а 60% случаев касались молодёжи до 25 лет. Правительство также стремится устранить коррупционные риски, связанные с нелегальными платформами, которые часто обходят государственный контроль через офшорные серверы.

Запрет на азартные игры в Монголии соответствует подходу ряда стран, таких как Объединённые Арабские Эмираты, Китай, Куба и Северная Корея, где действуют строгие ограничения из-за религиозных, социальных или политических соображений. В Китае, например, онлайн-гемблинг запрещён с 2018 года, а операторы рискуют штрафами до 3 миллионов юаней (около 420 000 долларов США).

В то же время в странах с легализованным гемблингом, таких как Великобритания, отрасль приносит до 14 миллиардов фунтов стерлингов ежегодно.

Аналитики уже раскритиковали запретительные тенденции в монгольском правительстве, которое предпочитает блокировать игры вместо формирования цивилизованных игорных зон, способных приносить прибыль ы бюджет. Кроме того, очевидно, что очередные запреты попросту направят нелегальные платформы к использованию криптовалют и анонимных сетей, что резко усложнит правоприменение в этой сфере.

По самым скромным оценкам, легализация игорного бизнес в Монголии могла бы принести налоговые поступления в сумме до 5 миллиардов тугриков в год, если бы не страусиная политика действующего правительства.