Рослесхоз станет федеральным надзирателем. Всего за 4,75 миллиарда рублей
Минприроды подготовило законопроект о возвращении лесного надзора на федеральный уровень. По замыслу министерства, функцию федерального надзирателя будет исполнять Рослесхоз.
Сегодня полномочия по управлению лесами в рамках Лесного кодекса полностью переданы на уровень субъектов. В Минприроды считают, что перевод функции надзора в Рослесхоз позволит не только усилить охрану лесов и повысить эффективность выявления нарушений законодательства, но также оптимизировать число должностных лиц, которые занимаются этими вопросами.
Предполагается, что инициатива Минприроды должна вступить в силу с первого января 2023 года. Таким образом, если законопроект будет принят в предлагаемой редакции, то непосредственную охрану лесов по-прежнему будут осуществлять органы управления лесами в субъектах РФ и подведомственные им учреждения, а вот надзирать за тем, как они это делают и как в целом в регионах соблюдается лесное законодательство, будет Рослесхоз.
Ну и главное – цена вопроса. Согласно финансово-экономическому обоснованию, на реализацию возвращаемых на федеральный уровень полномочий по лесному надзору потребуются дополнительные 3,4 млрд рублей в год, и еще 1,35 млрд рублей в год запрашивается на недостающее финансирование на обеспечение надзора за оборотом древесины. Всего для реализации этого законопроекта. Итого, Минприроды запрашивает дополнительно 4,75 миллиарда рублей в год. В качестве источника для покрытия дополнительных расходов бюджета предлагается считать «средства, поступающие в федеральный бюджет от платежей за экспорт пиломатериалов со степенью влажности свыше 22%».
По всей видимости, в основном деньги пойдут на увеличение штатной численности сотрудников Рослесхоза – за счет этого законопроекта она вырастет в шесть раз (примерно до пяти тысяч человек). Выделение каких бы то ни было дополнительных средств регионам (то есть не на надзор, а именно на лесную охрану) в связи с принятием этого законопроекта не предполагается.
По мнению руководителя лесного отдела «Гринпис России» Алексея Ярошенко, теоретически идея разделения полномочий по лесному надзору и лесной охране, в том числе между уровнями власти, выглядит в целом вполне логичной – такое разделение должно привести к более строгому, единообразному и неукоснительному соблюдению лесных законов и правил. И все было бы хорошо, если бы не одно но…
– Основная часть российского лесного беспорядка связана не с тем, что кто-то массово нарушает требования законов и правил, а с тем, что эти требования мутны, противоречивы и неграмотны, и тотальный лесной бардак в них вполне вписывается. До тех пор, пока лесные законы и правила допускают бардак и практически прямо к нему ведут – ужесточение контроля и надзора за соблюдением этих законов и правил будет вести лишь к нарастанию хаоса, – с пессимизмом смотрит в будущее Ярошенко.
