ГЧП-поликлиники: новые обещания и новые надежды

Три из семи за семь лет — вот результат концессионного соглашения в Новосибирске по строительству поликлиник. ГК «ВИС» — московская организация, которая занимается данным проектом и даже не скрывает тот факт, что сроки её не беспокоят. Область много лет не может получить долгожданные медицинские учреждения, а властям будто до этого и дела нет. Мэрия совместно с администрацией Новосибирской области спокойно ждут компанию, когда та соизволит заняться своими же обязанностями. На сей раз до конца 2026 года обещают возвести ещё две поликлиники на левобережье Новосибирска.

Подробно о том, что ГК «ВИС» возвела хотя бы три из семи обещанных поликлиник, Бабр уже рассказывал. ГЧП‑поликлиники возводятся в рамках концессионного соглашения ООО «Седьмая концессионная компания» (ОГРН 1174704014649, дочка ГК «ВИС»). Изначально возвести всё обещали к 2022 году, но в итоге всё затянулось, и затем последовали многочисленные переносы. Большинство обещаний перенесли на 2026 год, но пока никаких весомых результатов так и нет.

Новые обещания

«По поликлиникам на улицах Чистякова и Виктора Уса могу дать обнадёживающий ответ: работы на них продолжаются неплохими темпами. Вопросы финансирования, которые у нас возникали в связи с высокой ставкой кредитования, решены, и если не будет никаких форс‑мажоров и срывов темпа у нашего частного партнёра, то эти поликлиники будут принимать пациентов так же, как почти год принимают поликлиники на правом берегу», — высказался глава региона Андрей Травников в эфире телеканала ОТС.

Поликлиники №7, №2 и №27 уже построены, а вот №13 и №22 обещают возвести до конца 2026 года. Губернатор лично заявил, что работы по двум объектам на улицах Чистякова и Виктора Уса идут весьма успешно. Две больницы смогут принимать до 1800 пациентов в день. А поликлиники №16 и №18 достроят лишь в 2027 году. Но если к двум последним вопросов нет, то к медучреждениям №13 и №22 — есть.

В ноябре 2025 года Бабр писал о 42% готовности поликлиники №22. В январе 2026 года (спустя два месяца) становится известно о 80% готовности объекта. То есть за два месяца почти 40% оказалось сделано. Верно? Почему же тогда 20% обещают достроить в такой длительный срок? Всего 20% почти за год?

Готовность поликлиники №13 на январь 2026 года составляла 85%. На двух этажах ведётся чистовая отделка: шпаклёвка и покраска стен, устройство подвесных потолков. На 3–4 этажах монтируется вентиляционное оборудование и клапаны дымоудаления противопожарной системы.

И при этом основной объём работы на обоих объектах планировалось завершить до конца первого квартала 2026 года. А теперь уже идёт речь о декабре 2026 года. Хотя в апреле 2026 года стало известно от ГК «ВИС», что готовность поликлиники №13 на улице Чистякова составляет 90%. А в середине мая сообщили о поликлинике №22 на улице Виктора Уса и её готовности на 80%. Остался достаточно небольшой процент готовности, но по какой‑то причине завершать эту работу оперативно не хотят.

Ещё и условия диктуют

«С учётом того, что сохраняется существующая филиальная сеть, это серьёзно повлияет на качество медицинского обслуживания, его доступность, особенно с учётом насыщенности оборудования», — отметил губернатор.

То есть жители ждут свои семь несчастных поликлиник с 2018 года (начало проекта), а власти каждый раз говорят, что всё под контролем. И в итоге что мы видим? Сами затянули все сроки до невозможного, увеличили в несколько раз стоимость (с 6,5 миллиарда рублей до 19,5 миллиарда рублей), а теперь ещё и качество медицинского оборудования пострадает. А как же установленные законодательством стандарты и требования при закупке медоборудования?

Базовые правовые механизмы для ГЧП в здравоохранении установлены двумя ключевыми федеральными законами: Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224‑ФЗ «О государственно‑частном партнёрстве, муниципально‑частном партнёрстве в Российской Федерации…» При закупке оборудования применяются общие нормы контрактной системы, в первую очередь — Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44‑ФЗ. Это значит, что губернатор и «ВИС» не имеют права закупать то, что угодно или удобно им.

Есть конкретные требования к оборудованию:

• Регистрационное удостоверение. Любое медицинское оборудование обязательно должно иметь действующее регистрационное удостоверение, выданное Росздравнадзором. Наименование и технические характеристики в заявке поставщика должны точно соответствовать данным из этого удостоверения.

• Национальный режим. Отечественные медучреждения обязаны закупать российское оборудование. Товары из недружественных стран, согласно стандарту, под запретом.

• Соответствие стандартам. Оборудование должно соответствовать техническим регламентам, ГОСТам, СанПиН и другим нормативным актам, регулирующим его безопасность и эффективность.

• Условия контракта. В договоре всегда указываются сроки закупки оборудования, условия, требования к монтажу, пусконаладочным работам и вводу в эксплуатацию. Все обязательства также прописываются, в том числе порядок закупки и распределение ответственности за обслуживание.

Обо всём этом Андрей Травников, по всей видимости, не осведомлён. Ни «ВИС», ни он не вправе диктовать условия, а поликлиники должны были закончить ещё четыре года назад. И при должном контроле вероятность своевременной сдачи объектов была бы гораздо выше. Бабр продолжит следить за развитием событий.

Фото: tgstat.ru, Правительство Новосибирской области