Экономическая свобода или большой хапок: как правительство Монголии продаёт энергетику, уголь и медь под прикрытием реформ

Теплоэлектростанции Улан-Батора имеют запас угля ровно на четырнадцать дней. Такой доклад министр энергетики Б. Чойжилсурэн сделал на экстренном заседании правительства 17 декабря 2025 года. Достаточно сорвать поставки дизельного топлива на угольные разрезы на одни сутки, после чего столица встанет. ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, Амгаланская станция работают на пределе физических возможностей. Стране нужно готовиться к пиковым нагрузкам.

На следующий день вице-премьер Ж. Энхбаяр внёс в парламент законопроект «Об экономической свободе». А уже 6 января 2026 года спикер Великого Хурала Н. Учрал назвал главной проблемой страны бюрократию, которая мешает гражданам ставить солнечные панели на участки. Спикер с трибуны говорил поэтично и убедительно, что солнце не жалеет тепла, а чиновники обложили светило разрешениями.

Учрал пообещал за семь дней отменить четырнадцать видов разрешительных документов, которые блокируют установку возобновляемых источников энергии в частном секторе.

С Учралом полностью согласен кабинет министров. Правительство объявило масштабную кампанию «Чөлөөлье». На русский это переводится как «Давайте освободим». Под лозунгами свободы государство решило приватизировать индустриальных гигантов. В их числе «Эрдэнэс Тавантолгой», МИАТ, ТЭЦы и даже фондовая биржа.

Элитные кланы видят в исходе этой «свободы» единственный способ выжить. Им нужно легализовать украденное. Медный гигант Оюу Толгой вогнал страну в долги перед корпорацией «Рио Тинто». Банк развития создавали для финансирования заводов, но деньги ушли на «поддержку застройщиков» и строительство особняков чиновников в элитном районе Зайсан. И вот — ещё один рассказ на ту же тему.

Правительство использует шум вокруг «зелёной энергии» и прав владельцев юрт, чтобы избавиться от ответственности за тепло в домах . 17 декабря, когда министр энергетики сообщал о печальной ситуации с запасами угля, кабинет министров утвердил список на приватизацию энергообъектов страны (ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, Эрдэнэтская ТЭЦ, Дарханская ТЭЦ, Амгаланская станция). Монголам разрешат ставить солнечные батареи на крышу юрты без справок, но все ТЭЦ, которые греют Улан-Батор и дают горячую воду, продадут бизнесу.

Один закон вместо двухсот

Вице-премьер и министр экономики Ж. Энхбаяр представил проект закона «Об экономической свободе» 18 декабря 2025 года. В стране действует более 200 законов для регулирования бизнеса. Ещё 40 законов ограничивают иностранные инвестиции. Новый закон отменяет эти 240 позиций, чтобы вся сфера регулировалась только одним законом. Кабинет министров обсудил этот проект ещё 15 декабря и дал ему зелёный свет.

Законопроект отменит старые законы и создаст Совет по экономической политике. Пусть слово «совет» не смущает, новый орган будет стоять над обычными министерствами. Это гибридная структура из высших чиновников и представителей частного сектора. Эти люди получат официальный юридический статус и право вето. Они смогут блокировать невыгодные им инициативы правительства ещё на стадии разработки, прикрываясь мандатом Совета. Фактически олигархи сядут в одно кресло с министрами, чтобы писать законы под себя.

22 декабря 2025 года спикер Учрал заявил, что искусственный интеллект проанализировал 378 законов, регулирующих бизнес, и нашёл в 110 из них нарушения прав жителей Монголии. Ну, раз чатджипити дал добро (он же работает стабильно и ничуть не галлюцинирует!), то можно ломать старые законы об колено.

План 2026-2028

Глава администрации правительства Монголии С.Бямбацогт 17 декабря 2025 года огласил план приватизации на 2026-2028 годы. В категорию продажи акций через биржу попали главные активы страны. Первым в списке идёт «Эрдэнэс Тавантолгой» (ЭТТ). Это угольный гигант, вокруг которого годами кормилась угольная мафия. Скандалы с кражей угля на 40 триллионов тугриков потрясли страну в прошлые годы.

Продажа ЭТТ именно сейчас не случайна. Цены на уголь будут падать ископаемое топливо теряет спрос, а «зелёный переход» угрожает обесценить его в будущем. Монгольские кланы спешат сменить хрупкий неформальный контроль на вечное право собственности. Раньше они управляли разрезом через своих директоров и воровали уголь вагонами, что и привело к одному из крупнейших уголовных дел в истории Монголии. Теперь же они смогут достать грязные миллиарды из офшоров и купить на них официальные акции разреза. Вчерашние фигуранты дела о хищении 40 триллионов тугриков станут респектабельными акционерами.

Вторым номером идёт завод «Эрдэнэт». Медный комбинат всегда был донором бюджета страны. Третьей в списке значится авиакомпания «МИАТ». Это происходит на фоне жалоб на дорогие билеты. Частный владелец вряд ли снизит цены. Он скорее использует монопольное положение для сверхприбыли. Четвёртая позиция — Государственный банк и Фондовая биржа.

Категория полной продажи или продажи контрольного пакета включает сложные объекты. Их трудно контролировать. Зато их легко обанкротить ради активов. Сюда вошли стратегически важные предприятия. Компания «Цемент шохой» в Хөтөле — это база для всей строительной отрасли. Кто владеет цементом, тот диктует цены на квартиры в Улан-Баторе. «Монгол шуудан» обладает самой разветвленной сетью недвижимости в стране. Отделения почты есть в каждом сомоне. Это лакомый кусок земли и зданий. Региональные ТЭЦ в Баганууре, Налайхе, Хувсгуле, Ховде и Улаангоме обеспечивают теплом целые города. Тепло в регионах становится частным бизнесом. Это создает риск шантажа местных властей отключением тепла зимой.

В список приватизации вошли и другие стратегически важные предприятия. Компания «Цемент шохой» в Хөтөле — это база для всей строительной отрасли Монголии. Это фактически монопольный поставщик цемента для застройщиков. «Монгол шуудан» обладает самой разветвлённой сетью недвижимости в стране, отделения почты есть в каждом сомоне. Это один из самых лакомых кусков земли и зданий. Региональные ТЭЦ в Баганууре, Налайхе, Хувсгуле, Ховде и Улаангоме обеспечивают теплом целые города, что также перейдёт в руки частников.

Обычное население не имеет свободных денег для покупки акций компаний. Покупателями станут те же люди, что сидят в кабинетах и утверждают списки для приватизации. Вторая группа покупателей — их иностранные партнёры. Экономическая независимость от государства, о которой говорит глава администрации Бямбацогт, превратится в зависимость от кучки частных владельцев. Шило на мыло.

Правительство в середине декабря 2025 года объявило об увольнении менеджеров по производительности и советников министров, которые работали в бюджетных ведомствах. Всё шло в рамках борьбы с раздутым чиновничьим аппаратом. Однако сразу после этого в стране появилось шестнадцать новых вице-министров. Например, Г. Амартүвшин пошёл в МИД. Он — потомственный дипломат, сын бывшего министра иностранных дел Ц.Гомбосүрэнгийн. Одно это назначение подтверждает курс на сохранение власти внутри узкого круга элитных семей. Ранее Амартүвшин работал лишь в банковской сфере.

Статус вице-министра предполагает совсем иные расходы, нежели должность советника. Это персональный служебный автомобиль, личный секретариат, представительские расходы, отдельный бюджет на командировки. Каждый новый вице-министр — это новая точка принятия решений, новые «темы» для освоения государственных средств. Назначение людей из старой обоймы или их детей на новые руководящие посты в момент распродажи госактивов также свидетельствует о подготовке к контролируемому переделу собственности.

Кредитная петля

Депутат Л.Энх-Амгалан на заседании 30 декабря 2025 года выступил с жёстким предупреждением, что нет в мире другой такой страны, как Монголия, которая вступила в судебные споры практически со всеми зарубежными инвесторами. Министр Ж .Энхбаяр подтвердил, что долги государства по международным арбитражным судам исчисляются десятками миллионов долларов, что также влияет на госдолг.

До этого, 17 декабря, рабочая группа комитета по госимуществу под руководством Б. Цэнгэла отчиталась, что вернула в бюджет 22 миллиарда тугриков. В масштабах долгов страны это капля в море. Но в документах всплыли старые коррупционные схемы с государственным Банком развития.

Особое внимание чиновники уделили кейсу компании «Хөтөл». Банк развития выдал ей кредит на 275,7 миллиарда тугриков. Деньги были вложены в ранее упоминаемый «Цемент шохой». Инвестиция никак не окупилась, убытки предприятия при государственном управлении выросли в 564 раза. Теперь правительство пытается спрятать концы в воду. Кабинет министров 17 декабря решил выпустить дополнительные акции «Цемент шохой», которые передали во владение Банку развития перед приватизацией в счёт долгов компаний.

Ситуация с девелопером «Пирамид орд» выглядит ещё более показательно. Застройщик также задолжал Банку развития. Правительство 17 декабря постановило забрать в счёт долга здание-недострой детского сада площадью 648 квадратных метров. Объект готов на 90 процентов, он перейдёт на баланс Министерства образования.

9 января правительство обновило состав рабочей группы по переговорам с инвесторами проекта «Оюу Толгой». Власти требуют от главного акционера «Рио Тинто» (британо-австралийская группа компаний) пересмотреть инвестиционный договор и соглашение акционеров. Парламентская временная комиссия заявила, что текущие условия невыгодны для Монголии, расходы проекта растут бесконтрольно, а обещанные дивиденды за 34 процента монгольской доли, которые должен получить госбюджет, совет директоров решил отложить.

Правительство выдвинуло жёсткие требования к зарубежным партнёрам. Во-первых, провести независимый внешний аудит всех затрат инвестора. Во-вторых, установить конкретный срок выплаты дивидендов. В-третьих, ввести парламентский контроль за финансированием медного рудника. Юристы «Рио Тинто» явно недовольны попыткой одностороннего изменения контракта. Возможно, Монголию ждёт новый международный арбитражный суд и многомиллионные иски, если государство не докажет свою правоту.

Монгольские чиновники думают, что если назвать тотальную распродажу страны красивым термином «экономическая свобода», никто не заметит сути процесса. Для крупного бизнеса это действительно положительный процесс. Но для обычного гражданина тарифы на тепло и электричество вырастут, потому что частник захочет отбить вложения в купленные ТЭЦ. Новые хозяева «Эрдэнэт» и «Тавантолгой» начнут оптимизацию расходов, многих людей попросту уволят. Зато теперь можно повесить солнечную панель на крышу юрты.

Ранее на Бабре:

Затянуть пояса и лететь в Дубай: двойные стандарты налоговой политики